本網(wǎng)訊，7月12日，設(shè)在紅安縣司法局的三城同創(chuàng)紅坪大道指揮部一片緊張繁忙，因為軍運會火炬?zhèn)鬟f線路經(jīng)過紅安，司法局工會主席胡長華正在積極按照“六個一”要求部署落實整治街面環(huán)境，六個一是一張不銹鋼桌子、一個垃圾桶、一個掃把、一名專崗人員、一張桌牌、一名志愿服務(wù)者。我們采訪了剛剛獲得省法治建設(shè)示范社區(qū)的南門崗社區(qū)。南門崗社區(qū)支部書記陳德生介紹說，南門崗社區(qū)有自管黨員100余名，社區(qū)充分發(fā)揮黨員干部能動積極性，建有五支隊伍：文藝宣傳隊、老環(huán)城樂藝隊、威風(fēng)鑼鼓隊、基本公共衛(wèi)生家庭醫(yī)師團隊、公共衛(wèi)生服務(wù)團隊，注冊志愿服務(wù)隊有200多人。干了21年的基層工作的陳德生說，每次換屆新當(dāng)選社區(qū)干部做好調(diào)解員是基本要求，去年11月來社區(qū)工作的秦自明原來最怕調(diào)解，現(xiàn)在鍛煉出來了，每次做完調(diào)解覺得是最高興的事情，很有成就感。城關(guān)鎮(zhèn)司法所長王衛(wèi)征說，社區(qū)調(diào)解做的案卷比司法所做的還要好。社區(qū)的人民調(diào)解協(xié)議書包括有人民調(diào)解申請書或者人民調(diào)解受理登記表、調(diào)查記錄、證據(jù)材料、記錄、協(xié)議書或者口頭協(xié)議登記表、回訪記錄、司法確認(rèn)有關(guān)材料、卷宗情況說明等等。城關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委書記熊書記在南門崗社區(qū)創(chuàng)建蹲點，“老百姓有沒有告狀的，紀(jì)委書記清楚。”熊書記說，社區(qū)矛盾糾紛基本都消化在社區(qū)，沒有一例反映上來。縣委政法委副書記明查生也到南門崗社區(qū)同我們進行了工作銜接。今年以來，紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)積極貫徹落實上級平安法治“雙創(chuàng)”相關(guān)會議精神及要求，在全鎮(zhèn)深入開展平安法治“雙創(chuàng)”活動，社會治安綜合治理水平進一步提高，“一感兩度兩率”穩(wěn)步提升，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實保障。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強綜治隊伍。
省法治建設(shè)示范社區(qū)的南門崗社區(qū)采訪現(xiàn)場
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視綜治暨平安創(chuàng)建工作，牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，把保平安、促發(fā)展工作擺上重要議事日程，把綜治工作重心轉(zhuǎn)移到“平安”建設(shè)上來。鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記徐緒忠任組長的城關(guān)鎮(zhèn)平安法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一名副書記和一名黨委委員“兩名”班子成員主抓綜治、維穩(wěn)、信訪和安全生產(chǎn)工作。由于城關(guān)鎮(zhèn)位于紅安縣城中部，城區(qū)內(nèi)常住及流動人員達30多萬人，尤其是隨著紅安經(jīng)濟社會加速發(fā)展，各方面的信訪維穩(wěn)矛盾問題突出，涉軍、涉師、涉醫(yī)、涉法涉訴等群體的信訪量遞增，信訪維穩(wěn)任務(wù)重，壓力大，為更好的維護全鎮(zhèn)乃至全縣社會綜治信訪穩(wěn)定，2018年年初經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，配備了7名綜治信訪辦專職工作人員，充實了綜治工作人員力量，形成了“領(lǐng)導(dǎo)掛帥督辦抓、班子成員直接抓、綜治干部具體抓”的良好工作格局。
突出綜治中心建設(shè)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)“十有十無”標(biāo)準(zhǔn)，城關(guān)鎮(zhèn)對鎮(zhèn)綜治辦信訪維穩(wěn)辦、司法所、銅鑼聯(lián)防隊進行功能整合及布局調(diào)整，統(tǒng)一設(shè)立“城關(guān)鎮(zhèn)綜治中心”標(biāo)識牌，加掛綜治維穩(wěn)中心、信訪接待中心、矛盾調(diào)處中心、視頻監(jiān)控中心等標(biāo)牌及科室牌，方便群眾辦事，提升一站式服務(wù)水平。在充分調(diào)研走訪基礎(chǔ)上，確定將建中村、周家沖村、南門崗社區(qū)、竹林社區(qū)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、陳升中學(xué)、中峰建設(shè)工程有限公司7個單位打造成今年的平安法治“雙創(chuàng)”示范點，通過以點帶面，2019年在全鎮(zhèn)全面鋪開平安法治建設(shè)。
堅持民主決策，促進依法執(zhí)政
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視依法執(zhí)政能力建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，促進法治建設(shè)工作的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。提高科學(xué)民主決策水平。進一步健全和完善群眾參與、多方監(jiān)督、政府決策相結(jié)合的決策機制，制定了《城關(guān)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序》等規(guī)章制度，重要決策與人事任免實行黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，尊重公民與黨員的民主權(quán)利。邀請人大代表對實事工程進行視察和督察與監(jiān)督，及時矯正政府決策。規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺了《城關(guān)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《城關(guān)鎮(zhèn)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》。下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，成立了城關(guān)鎮(zhèn)人民政府法律顧問團，有效解決了各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭議。加強權(quán)利的監(jiān)督管理。全鎮(zhèn)進一步擴大黨政機關(guān)和公用事業(yè)單位事務(wù)接受監(jiān)督管理的范圍，發(fā)揮人大代表的作用，定期聽取工作匯報，并進行視察、監(jiān)督和評議，依法開展工作監(jiān)督。設(shè)立人民群眾舉報信箱，自覺接受廣泛監(jiān)督，同時做好各類意見、建議的匯總，督辦和落實，及時進行整改、消除影響。深化基層民主建設(shè)。把村社區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開和民主管理工作作為村社區(qū)建設(shè)的有力抓手，使村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化、制度化、程序化。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會、村民議事會制度，促進村民自治。
強化法治意識，開展法治創(chuàng)建
鎮(zhèn)黨委班子不斷強化全民法治意識，從以下五個方面加大平安法治建設(shè)。黨委班子帶頭學(xué)法用法。實行黨委班子成員年度述職述法制度，制定了鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)計劃、普通干部專業(yè)法學(xué)習(xí)計劃,要求全鎮(zhèn)所有黨員干部每年學(xué)法必須達4次以上，并嚴(yán)格進行法治知識考核。增強了鎮(zhèn)黨委班子的法治思想意識，提高了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府依法執(zhí)政和依法行政的能力。加強法治文化陣地建設(shè)。將法制文化建設(shè)與機關(guān)文化、廉政文化有機結(jié)合，充分利用鎮(zhèn)政府辦公大樓、走廊、圍墻等公共區(qū)域，懸掛、張貼法律名言警句和反映行業(yè)特色的法治文化作品；設(shè)置法制標(biāo)語牌或法制專欄宣傳法制常識、法制典故、法制警言等。各村社區(qū)均建有不少于3米長的法治文化宣傳欄，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的法治宣傳氛圍。在基層推進平安法治創(chuàng)建。扎實推進平安法治村、平安法治社區(qū)、平安法治企業(yè)、平安法治醫(yī)院、平安法治校園、平安法治家庭等平安法治創(chuàng)建活動，開展“無毒村社區(qū)、無毒家庭、無毒企業(yè)”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)平安法治創(chuàng)建層層級級、方方面面全覆蓋，積小安為大安，保證全鎮(zhèn)整體平安。開展各類法治惠民活動。實現(xiàn)村級公共法律服務(wù)全覆蓋。全鎮(zhèn)千人以上村(社區(qū))均建立“司法行政工作室”、達到“一村一法治副主任”；全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))實現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋，完善“社會管理綜合服務(wù)中心”建設(shè)，完善“社會管理綜合服務(wù)中心”建設(shè)，增設(shè)法律咨詢、法治宣傳、法律援助、矛盾調(diào)解窗口。鎮(zhèn)、村兩級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。積極開展送法下基層活動。定期到各村(社區(qū))開展法律知識講座,為居民群眾講解與生活密切相關(guān)的法律知識。利用“12.4”全國法制宣傳日等各專業(yè)法頒布實施紀(jì)念時間節(jié)點開展各類主題法治宣傳教育活動。深化“法律進校園”主題活動，進一步完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法治宣傳教育工作格局。五是引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣綜治委“六個一”的宣傳措施（短信、標(biāo)語、專欄、公開信、宣傳長廊、公益廣告相互結(jié)合）覆蓋全鎮(zhèn)，取得了良好效果。讓廣大群眾認(rèn)識到自己與平安法治建設(shè)密切相關(guān)，自己就是“平安法治城關(guān)”的建設(shè)者和推動者，支持平安法治建設(shè)，參與平安法治建設(shè)，提高了人民群眾對平安法治創(chuàng)建的知曉率、參與率和滿意度。形成平安法治人人共建、平安法治成果人人共享的良好氛圍。
提高政治站位，深入開展掃黑除惡斗爭工作
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
為確保“掃黑除惡”專項行動取得實效，鎮(zhèn)黨委班子專門召開黨委會研究，制定《城關(guān)鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭實施方案》，成立黨委書記徐緒忠任組長，鎮(zhèn)長李建濤任副組長，其他黨委成員及其相關(guān)部門為成員的掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了14次掃黑除惡工作會議，傳達落實了掃黑除惡專項斗爭文件精神，進行專項工作部署，動員全鎮(zhèn)各部門、單位、村社區(qū)迅速行動，層層落實工作任務(wù)和明確工作職責(zé)。
加大宣傳力度，營造社會氛圍。
通過發(fā)放宣傳彩頁、張貼《關(guān)于在全省開展掃黑除惡專項斗爭的通告》及《城關(guān)鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭舉報公告》2萬余份，懸掛宣傳標(biāo)語300余條、電子顯示屏、發(fā)送短信、出動宣傳車、設(shè)置舉報箱、公布舉報電話等形式，全方位深入宣傳掃黑除惡專項斗爭；宣傳專項斗爭中的先進事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢，營造氛圍。采取不同形式的宣傳，做到戶外有標(biāo)語、社區(qū)有專欄，達到家喻戶曉、人人皆知，動員全鎮(zhèn)上下參與專項斗爭，掀起掃黑除惡的高潮。3.
廣泛收集線索，鏟除黑惡勢力。
鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了涉黑涉惡線索摸排登記表，深入村組訪民聲、聽民怨，收集線索；圍繞掃黑除惡專項斗爭重點打擊對象，逐戶走訪，深入摸排涉黑涉惡犯罪線索。公布獎勵辦法，鼓勵群眾大膽檢舉揭發(fā)涉黑涉惡犯罪和“保護傘”線索。
加強案件偵破，維護社會穩(wěn)定。
積極回應(yīng)人民群眾對社會穩(wěn)定的新期待，緊緊抓住人民群眾反應(yīng)強烈的突出治安問題，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動。堅持“黑惡必除，除惡務(wù)盡”，深入推進打黑除惡專項斗爭。
在掃黑除惡專項斗爭開展后，城關(guān)鎮(zhèn)城關(guān)派出所、金沙派出所深入貫徹各級黨委的決策部署，緊緊抓住部署推進、宣傳發(fā)動、線索摸排等環(huán)節(jié)，有力有效推進掃黑除惡專項斗爭，結(jié)合轄區(qū)實際，突出重點，找準(zhǔn)問題、形成合力，全面排查涉黑涉惡違法犯罪線索，挖隱藏、打幕后、除溫床，堅決防止就案辦案、就事論事，堅決深挖細查黑惡勢力“保護傘”。
自開展“掃黑除惡”專項斗爭以來，全鎮(zhèn)共立刑事案件及行政案件386起，刑事拘留犯罪嫌疑人100人，調(diào)解各類矛盾糾紛359起，行政拘留254人，強制戒毒22人，搗毀各類犯罪團伙14個，逮捕、移送起訴36人，抓獲網(wǎng)上追逃犯罪嫌疑人16名。一批違法犯罪案件的查處，一批違法犯罪行為人的打擊處理，有效震懾了違法犯罪活動，維護了轄區(qū)治安穩(wěn)定，取得了較好的社會影響。
嚴(yán)格落實責(zé)任，加強問題整改
針對中央掃黑除惡第7督導(dǎo)組兩次與省委對接會反饋基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題，城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立即召開黨委會，對各條線存在的問題進行分工，壓實責(zé)任，明確整改時限，整改效果。目前，城關(guān)鎮(zhèn)存在的15個問題已全部整改到位。
紅安城關(guān)鎮(zhèn)緊緊圍繞“雙創(chuàng)”目標(biāo)要求，上措施、加力度，強力推進綜治中心建設(shè)、掃黑除惡等工作，不斷提高群眾的安全感、獲得感、幸福感。當(dāng)天上午，我們還采訪了南門崗社區(qū)旁邊的紅安縣人民醫(yī)院，紅安縣人民醫(yī)院是這次湖北省委全面依法治省委員會等九家單位聯(lián)名表彰的法治建設(shè)示范醫(yī)院。
（記者熊文勝 劉丹生 通訊員熊建周）
