本網(wǎng)訊，11月1日晚，華中科技大學(xué)國家治理研究院召開了學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會公報座談會，華中科技大學(xué)原黨委副書記、國家治理研究院院長歐陽康教授主持會議，來自國家治理研究院的師生30余人參加了座談。華中智庫副院長、國家治理研究院副院長、馬克思主義學(xué)院教授杜志章作了發(fā)言。
黨的十九屆四中全會，第一次揭示了中國特色社會主義制度、國家治理體系、國家治理能力之間的關(guān)系，第一次系統(tǒng)闡明了中國特色社會主義制度的“顯著優(yōu)勢”，進一步明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力的具體任務(wù)和總體目標(biāo)，在中國特色社會主義制度建設(shè)史上具有里程碑式的意義。
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力是中國全面深化改革的總目標(biāo)。其中，堅持和完善中國特色社會主義制度是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的立足點、根本遵循和最終歸屬，“國家治理的一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體系。”全會第一次把“國家治理體系”與“國家治理能力”分別開來并與“中國特色社會主義制度”并列稱為“制度和治理體系”。國家制度體系被稱為“政道”，是指以國家政治制度為核心的制度體系；國家治理體系被稱為“治道”，是指體現(xiàn)或落實國家各項制度的執(zhí)行層面的政策體系；而國家治理能力，則是指在國家制度框架下利用國家治理體系提升治理績效的手段和能力。
全會從十三個方面系統(tǒng)闡明了中國特色社會主義的制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，包括黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、全面依法治國、集中力量辦大事、各民族一律平等、社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合、共同的理念和信念、以人民為中心的發(fā)展思想、改革創(chuàng)新與時俱進、選賢任能的干部選拔機制、黨指揮槍的原則、“一國兩制”、構(gòu)建人類命運共同體外交構(gòu)想等。其中許多方面是第一次提升到“制度優(yōu)勢”的高度，例如“集中力量辦大事”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、“選賢任能”的干部選拔機制、以“構(gòu)建人類命運共同體”為導(dǎo)向的獨立自由和對外開放相統(tǒng)一的外交戰(zhàn)略等。這是中國特色社會主義制度更加成熟定型的重要表現(xiàn)。
全會提出了十三個方面的“制度體系”建設(shè)的具體任務(wù)，以及與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)相適應(yīng)的“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的總目標(biāo)”，即“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得顯著成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。”這一目標(biāo)與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)高度一致，一方面表明堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化強國的題中應(yīng)有之義，另一方面堅持和完善中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化強國的制度和治理體系保障。
此外，全會還首次提出了“制度意識”概念并闡述了其內(nèi)涵，要求“各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度。”這在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中同樣起到了里程碑式的作用。
(作者：華中智庫副院長、國家治理研究院副院長、馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師杜志章)
（編輯：劉陽）
